財政部副部長為何提出反思赤字率、債務率紅線
財政部副部長為何提出反思赤字率、債務率紅線
11月6日，財政部副部長朱光耀在第六屆財新峰會上表示，對於一些傳統的指標概念需要反思。
他稱，從金融危機教訓可以反思，3%的赤字率紅線和60%的負債率紅線，是不是一個絕對科學的標準？是否可以調整？這些觀念的僵化並不利於改革，要在實踐中調整，形成有指導意義的經濟學理論。
《第一財經日報》記者瞭解到，今年中國赤字率為2.3%，而2014年底中國負債率低增貸信貸年息借貸增貸轉貸於40%。
3%赤字率紅線和60%的負債率紅線來源於1991年簽訂的《歐洲聯盟條約》，這一條約根據歐元區穩定和增長協議，確定瞭區內各國都必須將赤字率(財政赤字與GDP的比率)控制在3%以下，並且把降低財政赤字作為目標。同時，各成員國必須將債務率(年末債務餘額與當年GDP的比率)的占比保持在60%以下。
這兩條紅線成為其他歐盟國傢加入歐元區必須達到的重要標準。
不過，中國社會科學院財經戰略研究院研究員楊志勇告訴本報記者，3%和60%兩個數字的確定其實是妥協的結果。
“歐盟各國對這一標準有不同看法，有的國傢傾向於把赤字率和青年創業貸款金額怎麼申辦最划算負債率定的低些，比如德國。有的國傢認為赤字率和負債率太低，他們無法實現，吵架的結果就是定的3%和60%。”楊志勇稱。
上海財經大學公共經濟與管理學院副教授鄭春榮告訴本報記者，赤字率低於3%、負債率低於60%是當年其他國傢進入歐盟的標準，這是大致的標準，並沒有學術上的依據。事實上，西班牙、希臘等國長期以來根本也沒有遵循上述警戒線。國傢之間對財政赤字、政府債務的看法迥異。例如，德國相對保守，這兩年已經消滅瞭財政赤字。
本報記者瞭解到，今年中國財政政策定調為積極且有力度。積極財政政策表現之一就是擴大赤字率至2.3%。
2015年全國財政赤字16200億元，比2014年增加2700億元，中央和地方財政赤字規模都有所增加。赤字占國內生產總值的比重約2.3%，比2014年提高0.2個百分點。
財政部部長樓繼偉在今年兩會期間答記者問時表示，今年財政可以多安排2000多億元的支出(這些支出已經列支但未花出去)，這些支出如果按當年的收支差額計算赤字率的話，實際上(赤字率)差不多是2.7%。這個力度是比較大的，對於支撐經濟的發展、抵禦下行壓力，將發揮重要的作用。
審計署2013年底披露的全國政府性債務審計結果數據顯示，2012年底全國政府性債務的總負債率為39.43%。樓繼偉在今年博鰲論壇期間表示，中國的總體債務規模可控，包括國債和地方債，2014年底負債率低於40%。
未來中國是否會擴大赤字率和負債率？
楊志勇對本報記者表示，一個國傢選擇赤字率和負債率紅線，主要看債務的可持續性，如果債務可持續，那數字高一點也不是大問題。
鄭春榮對本報表示，現在財政赤字不宜再擴張。主要原因有兩點：一是目前經濟形勢總體平穩，不宜進行大規模的積極財政政策；二是經濟進入新常態，經濟增長率和財政收入增長率都呈低速增長，債務增長以後，難以化解和消化。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151106/151223699543.shtml
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